章武元年的在纷纷扬扬中落下帷幕。
到了年末，关羽和张飞回了一趟洛阳，虽然满朝文武并没有齐聚，但这个新年还是过得很美满。
朝廷上下一切都井井有条，各地官员改制的推动也都一切进行的很顺利。
不顺利是不可能的事情，打下来的地盘除了少数官员可以用之外，大多数官员如冀州、关中、南阳等地各县县令,都被罢黜。
换上来的都是青州出来的官吏，这些人早就熟悉了青州制度，上任之后各司其职，正副县令和正副县丞管民生经济农业，尉院、大理院、都察院管法制，政法分离,推动各地方发展。
汉朝的地方其实没有后世那么复杂，主要是现在地方大，人口少,一县几万人，矛盾和纠纷就比较少。土地多，大量流民得到安置，被分配田地，就没有生存问题。
地方上的问题更多的往往是治安和治理，汉人武德充沛，民生彪悍，游侠气息浓重，有的时候持械斗殴，闹起来可能是村子之间的大规模战争。
这就十分考验各地县尉、大理院院长和都察院院长的能力。
治理方面便是引水灌溉的问题，田地可能不少，但水源并不稳固，特别是小冰河时期，冬天和夏季容易水流干涸，这就要考验地方县令和县丞的治理水平。
像陈登当初在徐州治理农田,就大量开垦水渠,而挖建水渠也是一门本事,光在学宫里学理论知识肯定是不行的,要有实践的本领。
好在刘备也没有愚昧到把所有县郡级官员都换掉，让那些刚刚毕业的泰山学宫毕业生去当官，他派遣的都是毕业比较早，在青州政务台、青州各县地方担任多年下层官吏。
比如之前是在各县担任县尉、副县尉、大理院院长、副院长、都察院院长、副院长、吏治院院长、副院长这些县级的中层官员，就多会被调去其它州郡县。
而之前青州各县的有秩、六部吏、乡长、下级的公检法御属以及各级别的曹掾、曹史等低级官员，就多被调去其它州郡县衙担任中级官员。
陈暮目前尚未进行九品改制，官员品秩依旧遵循东汉常例的以每月俸禄多少粮食来计算成多少石，官员等级制度不算明显。
因此在章武二年春天，陈暮正式主持九品改制制度，将官员分为九品二十个等级，以此明确上下级的制度划分。
当然。
也许有人会奇怪，九品不应该是十八个等级吗？
为什么是二十个等级。