主第一的美国，照样没法禁绝这个问题。
我当然不是神了，只是借鉴后世的成熟范例，通过制度
，大大增加营私舞弊的成本和风险而已，为了保守秘买一个人乃至几个人容易，但是要收买利益毫不相关的一群人，乃至一个系统，就没那么容易了，毕竟各人有各自的想法和需求，加上相互的竞争关系，这样使得某个人乃至某个群体的舞弊行为，得到的与付出的，实在不成比例，贪墨现象就自然大为减少了。
把这种体制外的损失控制在一个可以接受的程度，这就足以成为一种上上之政。,
是以最初从龙武军推及流民安抚司，后来又被郑元和请旨试行于成都府，都证明其效率。显然以作为最近的山南大营那位崔节帅，也不可避免的感受到这种变化的冲击，他现在掌控数十州，一边要指挥大军打战，一边还要周顾下头的民生，财政运转上同样的问题，显然比我更严重一些，听说他为了大军供需的粮运周转不力，已经处置了三个太守，杀十几个州下相关的要职。
这位人称崔三变的节帅大人，虽然人品有点让人诟病，但却算的上是个眼光还不错的能吏，对我这里编撰的《兵行即要》《古今总略》《补训纲作》《律令集总》之类的现成货色，没少拿来主义的暗中借鉴一二过去。
只是《龙武军标定诰》的内容还好说，因为龙武军是特例，想要推及外军，已经涉及到了《唐六典》中关于擅兴律、卫禁律地明令之条。故必须上请省台，委决中庭的。
但度支新法，已经涉及国家之财政体制，我这里一个小郡试行，和他那里三道数十州之地颁行，是不可同日而语的。如果真推广出去，不仅仅在军中，在地方产生的后果。那就很难说了，所谓君无戏言，口含天宪可不是说笑的。
本朝之法律主要来自律、令、格、式四类。
律是“正刑定罪”的法律，即明确刑名定罪量刑的法律。也就是后世所说的基本大法，自高祖武德律起，一直修编至今。一般只增补，不删改。
令是“设范立制”地法律，即规定国家制度和尊卑贵贱等级的法律；其效力相当于现代的政府令、国务院令。
格是“禁违止邪”，即规定各机关官员职责权限和活动原则的法律；
式是“轨物程事”，即规定各机关办事程式和公文表式的法律。
而皇帝各种赦诏的汇集，就称之为格，以补律、令之全，属于皇帝随时可以颁布地补充性法律解释。象这种内容一旦上了诰书，将来没